中共河南化工职业学院委员会

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照《中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（豫发〔2013〕8号）、《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》（豫办〔2014〕3号）和《河南省高等学校党的群众路线教育实践活动实施方案》（豫群组发〔2014〕9号）的部署要求，结合河南化工职业学院实际，现就开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想与总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实习近平总书记一系列重要讲话要求，贯彻落实中央及省委文件精神，以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求（“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是认真开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒），以“一学三促四抓”为统揽（一学是突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；三促是用“群众三评”促反思、促查摆、促整改，四抓是抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好师生期盼解决的实事、抓好促进学院改革发展稳定的大事），以学院“队伍建设年”活动为载体，突出强化“四联四进”，坚持真抓实做，集中解决制约我院当前改革和发展的矛盾障碍，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，更好地服务全院师生员工、服务教育教学科研、服务经济社会发展，努力实现“抓作风建设、强队伍素质、促内涵提升、创特色名校”的活动目标，办好人民满意教育。

二、参加范围

教育实践活动参加范围为我院全体党员。以学院领导班子、处级以上党员领导干部为重点，突出抓好关系学院发展和师生员工切身利益的管理部门的教育实践活动。

三、工作重点

（一）突出重点，聚焦“四风”

活动以解决“四风”问题为重点，着力实现转作风、树新风。

反对形式主义，着力解决工作不实的问题。突出表现为：一是学风漂浮，不认真钻研党的理论知识、专业技术及管理业务知识，学习浅尝辄止，不求甚解，只讲学没学，不问懂不懂，学而不会用；二是开展工作不求实效，追求表面上轰轰烈烈，不问实际效果如何，师生反映好不好；三是总结汇报工作讲套话多，讲实情少，摆成绩多，谈问题少，报喜不报忧；四是会议多，文件通知多，重部署、轻落实，重形式、轻内容、轻效果等等。

反对官僚主义方面，着力解决脱离师生的问题。突出表现为：一是部分党员干部存在群众意识、服务意识淡薄，深入教学一线、管理和服务一线了解情况不够，“以生为本”的理念树得不牢，静下心来倾听师生意见不够，脱离实际、脱离师生定计划、制措施，闭门造车，工作效果差；二是大局观念不强、只考虑部门利益，不能从学院全局的高度谋划和推动工作；三是对工作中存在的问题没有敏感性，甚至视而不见，上情下达，下情上达不及时，办事拖拉，不讲效率。

反对享乐主义方面，着力解决工作动力不足的问题。突出表现为：一是部分同志责任意识差。工作上不敢担当、不善于担当，工作推诿扯皮、揽功推过，示范引领作用不够突出；二是主动工作意识不强。精神懈怠、慵懒散漫，工作敷衍塞责，应付了事；三是创新意识不够。安于现状、不思进取，工作没目标、没动力、没激情。

反对奢靡之风方面，着力解决铺张浪费的问题。突出表现为：勤俭节约、艰苦奋斗意识不强，实际工作中不能精打细算，存在讲排场、重面子、相互攀比、铺张浪费等现象，节约型校园建设不够深入。

（二）突出特色，“四联四进”

结合我院实际，对照党的群众路线教育实践活动的要求，开展“四联四进”专项活动。即：处级以上党员领导干部要联系一个系部，进行调研，了解职工所思所想，有针对性研究学院发展工作中的关键问题；联系一个班级，进行引导，教育学生树立远大理想，争做“四有新人”，研究大学生思想政治教育的现状与对策；联系一名困难师生，进行结对帮扶，帮助解决工作、学习、生活中存在的实际困难，解其后顾之忧；联系一个企业，进行合作，探索校企共同育人新模式、新机制。

通过教育实践活动，引导党员干部深刻反省在作风建设、人才培养、服务师生等方面存在的问题与根源，研究改进的思路和具体措施，强化宗旨意识、服务意识，提高解决实际问题的能力。领导班子成员进一步强化“以教师为主导、以学生为主体”办学的意识，增强民主决策科学决策的能力；党员领导干部进一步强化密切联系群众的意识，增强学院教职员工的凝聚力、战斗力；一般党员干部进一步增强教书育人、服务育人、管理育人的能力；学生党员进一步发挥表率示范作用。促进党风、校风、教风和学风建设的全面发展。

四、方法步骤

教育实践活动于今年2月开始，到9月基本完成。这次教育实践活动不分阶段，不搞转段，各个环节相互衔接、贯穿始终。着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见

重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生员工意见，开展群众评价。

具体抓好以下4项任务：

1.进行动员部署

按照上级有关要求，召开党委专题会议，研究成立“河南化工职业学院党的群众路线教育实践活动领导小组”，设立“河南化工职业学院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室”（以下简称“院活动办”）。学院党委召开全院动员大会，传达中央和省委有关精神。各党总支（支部）结合本单位实际，进行再动员和再部署，做好思想发动和具体布置安排。思想发动覆盖到全体党员、干部，不留空白点。未参加动员会的党员、干部，由所在党总支及时把会议精神传达到本人。

各党总支、支部制定本单位实施办法，并报党委审定。

动员会结束后，在参会人员范围内进行民主评议，省委督导组将分别与个别同志进行谈话。

责任部门：党委办公室、组织人事处、院活动办。

2.抓好学习教育

（1）抓好专题学习。党委中心组成员、各党总支（支部）要紧紧围绕学院领导干部和党员队伍中存在的问题，一是重点开展中国特色社会主义理论体系和党的十八大报告专题学习，党章、党的光辉历史和优良传统专题学习，十八届三中全会精神专题学习，习近平总书记系列重要讲话精神专题学习，党的群众路线专题学习，社会主义核心价值体系专题学习，中央和省委规定书目专题学习，中央和省委关于教育实践活动的部署要求专题学习，中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委省政府若干意见专题学习，焦裕禄精神等10项专题学习；二是组织观看《卓越领导艺术》、《中层干部的定位与责任》、《员工最佳执行力》等专题录像片。各党总支（支部）要按照要求严格组织开展学习活动，确保全体党员干部受到教育。

责任部门：党委办公室、组织人事处、党委宣传部、院长办公室。

（2）举办专题报告会。邀请知名专家作专题报告，对十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线等进行宣讲和辅导；邀请省委党校教授作“领导干部道德建设与素质提升”的专题报告，不断提升干部队伍综合素质；邀请我省优秀教师、2013“感动中原”年度教育人物作专题报告，以此促进师德师风建设；领导班子成员要围绕规定的学习内容，讲一次党课、作一次专题辅导。

责任部门：党委办公室、党委宣传部、院活动办。

（3）组织开展焦裕禄精神学习活动。以“弘扬焦裕禄精神，做焦裕禄式的好干部、好党员”为主题，一是组织全体党员干部到兰考县焦裕禄纪念园进行现场教育学习；二是学习焦裕禄先进事迹、观看有关电影电视片并进行座谈交流。三是引导党员领导干部开展“六问六带头”。“六问”：一问是否像焦裕禄那样，把师生当亲人，想师生之所想，急师生之所急，增进师生感情，当好人民公仆 二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层，深入一线，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法 三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利 四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作 五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情 六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员 “六带头”：一带头加强学习，二带头服务师生，三带头改进作风，四带头整改落实，五带头勤政廉政，六带头推动学院发展。

责任部门：党委宣传部、院活动办、各党总支（支部）。

（4）开展典型示范和廉政警示教育。发挥好红旗渠精神和教育系统先进典型群体的示范引领作用，培养和挖掘学院教书育人、服务育人、管理育人、师德师风高尚的先进典型，用身边事教育身边人。邀请党风廉政教育专家作廉政建设专题报告、组织观看廉政警示教育专题片、印发反面典型案例资料等，进行党风廉政警示教育。

责任部门：党委宣传部、监察处。

（5）开展党的群众路线教育实践活动专题大讨论，撰写学习心得。学习教育活动结束时，每人要撰写不少于2000字的学习心得，提升思想认识。通过讨论与学习总结，引导党员干部真正做到拜师生为师、以师生为镜、为师生谋利、请师生监督、让师生满意。领导班子成员要带头参加学习研讨交流活动。

责任单位：党委办公室、党委宣传部。

3.深入调查研究

学院领导班子、班子成员要围绕作风方面存在的突出问题，通过“两调研”、“四问卷”等方式，广泛征求基层部门和广大师生员工、学生顶岗实习单位的意见建议。“两调研”即按照本人所在的党总支和所联系的系部进行职工调研，根据自己所担任的特聘辅导员以及联系的班级进行学生调研；“四问卷”即组织开展职工调查问卷、学生调查问卷、学生家长调查问卷、学生顶岗实习企业调查问卷。重点了解掌握师生员工、用人单位最不满意、最需要解决的问题是什么。对征求到的意见要及时分类梳理汇总，并形成专题调研报告。学院各党总支、处级干部也要通过以上方式组织调研、查找问题。

责任部门：党委办公室、组织人事处、院长办公室、院活动办。

4.广泛听取意见

学院领导班子、班子成员通过“二设立”、“三谈话”、“五座谈”等方式，广泛征求基层部门和广大师生员工、离退休教职工、学生家长和学生顶岗实习企业的意见建议。二设立”即在学院教育活动专栏设立网络意见箱，在学院办公楼大厅设置意见箱；“三谈话”即组织开展与全体中层干部谈话、部分党员谈话、部分师生谈话；“五座谈”即组织开展中层干部座谈会、职工代表座谈会、学生代表座谈会、离退休代表座谈会、学生顶岗实习企业代表座谈会。不仅听取校内师生员工的意见，又要走出校门，听取服务对象、用人单位的意见。并将听取到的意见及时分类汇总，采取措施，跟踪问效。学院各党总支、处级干部也要通过以上方式广泛听取意见。

责任部门：党委办公室、组织人事处、院长办公室、院活动办。

5.开展群众评价

围绕第一环节学习教育、听取意见情况，组织召开党员干部代表、师生代表、离退休职工代表、学生家长代表、企业代表开展群众评价，形成群众评价报告，经省委督导组审阅后报省委活动办。评价结果在学院内部及领导班子中公开。

责任部门：院活动办。

6.汇总上报第一环节（学习教育、听取意见）活动情况

各党总支（支部）汇总本单位第一环节活动情况，报院活动办；党委班子汇总第一环节活动情况报经省委督导组审阅后报省委活动办。

责任部门：院活动办。

（二）查摆问题、开展批评

重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。

具体抓好以下5项任务：

1.找准找实突出问题

采取群众提（根据第一阶段调研及听取意见情况，对查找出的主要问题进行梳理汇总）、自己找（重点从思想上查找）、上级点（省委督导组对院领导班子点，党委书记、院长相互点、党委书记、院长对副院级领导干部点，主管领导对分管部门负责人点，部门负责人对所属干部、党员点等，从上到下，层层点拨）、互相帮（院领导班子成员、中层干部、广大党员之间相互帮等）的方式，通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现。领导班子成员要从领导班子查找的问题中主动认领。

责任单位：组织人事处、监察处、院活动办。

2.认真撰写对照检查材料

党委书记主持起草领导班子对照检查材料，并在师生代表，尤其是一线师生代表中征求意见；审阅班子成员的对照检查材料，并提出反馈意见。学院领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括以下几部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向及改进措施等，重点放在后三个部分；要逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要回应师生员工所提意见，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源，切实制定实实在在、明确具体的努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”，防止写成一般性的工作总结。

其他党员干部按照以上要求，围绕个人作风、存在问题、原因分析、努力方向和改进措施等，撰写党性分析报告，由分管领导审阅把关。

责任部门：党委办公室、组织人事处、院活动办。

3.领导班子召开专题民主生活会

学院领导班子按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。

（1）做好民主生活会的准备工作。按照上级要求，对开好专题民主生活会进行部署，制定专题民主生活会方案，明确民主生活会的主要程序，对认真查摆问题、开展批评和自我批评、制定并落实整改措施提出明确要求，并报省委督导组审阅。

（2）听取省委督导组对领导班子和党员领导干部作风及党风廉政建设情况的通报，对反映问题较多的党员领导干部接受个别谈话提醒。

（3）深入开展谈心交心活动。党委书记与其他班子成员要逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，相互提醒，班子成员与分管部门主要领导个别谈心，努力把矛盾和问题解决在专题民主生活会召开前。

（4）领导班子和班子成员认真撰写和完善对照检查材料。

（5）将对照检查材料报省委督导组审阅。

（6）组织召开党委专题民主生活会。党委书记要带头开展批评和自我批评，班子成员之间进行互相批评。要求做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。做到坦诚相见、推心置腹，不马虎敷衍、不回避矛盾、不搞无原则纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

（7）通报专题民主生活会情况。领导班子专题民主生活会后，按要求召开专门会议，由党委书记通报专题民主生活会情况。通报的重点内容是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。民主生活会通报材料会前报省委督导组审阅。

（8）领导班子专题民主生活会情况专题报告经省委督导组审阅后报省委活动办。

责任部门：党委办公室、监察处、院活动办。

4.基层党组织召开专题组织生活会

由党总支（支部）书记负责，组织召开专题组织生活会。每位党员都必须参加所在党总支（支部）召开的专题组织生活会，非党员领导干部要列席所在党总支（支部）的召开专题组织生活会。每个党员需紧密结合自身的思想和工作实际，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进措施和办法由党总支(支部)专题组织生活会讨论通过后，要切实抓好落实。活动结束时，党总支（支部）对每个党员参加活动的情况进行评议。

各中层领导干部要在会前认真撰写对照检查材料（参照院领导班子成员对照检查材料要求）；部门主要负责人的对照检查材料需经分管领导的审阅评价，并听取反馈意见。

领导班子成员要参加所在党总支（支部）的专题组织生活会。学院督导组将派人参加个别党总支（支部）专题组织生活会。各党总支（支部）专题组织生活会情况报告报学院活动办。

厅级党员领导干部参加所在党总支专题组织生活会情况由所在党总支上报院活动办，后报送省委督导组。

责任部门：组织人事处、监察处、各党总支（支部）、院活动办。

5.开展群众评议

组织党员干部、师生员工代表、学生家长代表和企业代表，对“照镜子”查摆问题、召开班子民主生活会和组织生活会开展批评和自我批评的情况进行一次群众评议，看一看查找问题准不准、征求意见全不全、剖析问题深不深，形成群众评议报告，经省委督导组审阅后报省委活动办。评议结果以适当方式向学院党员干部和师生员工代表公开。

责任部门：院活动办。

（三）整改落实、建章立制

重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题进行集中治理，重点问题制定整改任务书、时间表和整改台账，并在一定范围内公示，接受师生员工监督；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。

具体抓好以下4项任务：

1.制定整改方案

（1）制定整改方案。针对领导班子和个人查摆出的问题、基层和师生反映的问题、上级指出的问题，围绕“四抓”“三件事”拉单子、建台账，认真分析研究，提出解决对策，制定针对性强、切实可行的整改落实方案。整改方案要明确重点，细化任务，限定时间，强化主要责任人责任。院领导班子整改任务书，由领导班子集体研究决定后，报请省委督导组审核把关；领导班子成员整改任务书由党委书记审核。

责任部门：院活动办、各党总支（支部）。

（2）实行整改意见公示制。在校务公示栏内对整改方案进行公示。把整改贯穿始终，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办，迅速见到实效；整改落实实行主要责任人负责制，并坚持开门整改，向师生员工作出整改承诺，及时公布整改情况，接受监督，确保逐一整改落实到位。

各党总支（支部）也要参照领导班子要求制定整改方案。

责任部门：院活动办、各党总支（支部）。

2.专项整治突出问题

对存在的突出问题，结合实际集中开展专项整治。重点解决学院在“四风”方面存在的突出问题，师生员工反映强烈的重点问题，社会对学院关注的热点问题。进一步规范学院会议制度，修订完善学院干部队伍作风建设实施意见，完善学院中层干部绩效考核细则，细化节约型校园建设实施方案等，确保专项整治取得实实在在的成效。

责任部门：党委办公室、监察处、院活动办、各相关部门。

3.建立健全体制机制

建立健全系统完备、科学规范的制度体系，使贯彻党的群众路线成为党员干部的长期自觉行动。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，长期坚持；对不适应学院发展新形势新要求的，按照于法周延、于事简便的原则和科学、务实、管用的要求，抓紧修订完善。

（1）修订完善密切联系群众制度，重点是为师生员工办实事制度、党员干部联系基层和师生制度、调查研究制度、反映师生诉求制度等。

（2）修订完善领导班子民主集中制，重点是民主决策机制、领导班子民主生活会制度、党委领导下的校长负责制等。

（3）修订完善党风、教风、学风制度，重点是干部培养选拔任用制度、干部作风考核评价机制、师德师风建设制度等。

（4）健全完善厉行节约、制止浪费制度，重点是重大项目管理制度、经费和财务管理制度，会议、文件、活动管理办法，公务接待管理规定等。

形成管当前、管长远的制度体系。强化制度的执行力约束力，形成用制度约束人、用政策激励人的管理机制，激发活力、促进动力、形成合力，使想干事的人有舞台、能干事的人有平台、干成事的人有地位。

责任部门：党委办公室、监察处、院长办公室、院活动办。

4.开展群众评判

教育实践活动基本结束时，围绕拉单子、建台账，整改落实、建章立制情况，组织党员干部和师生员工代表开展群众评判，形成群众评判报告，经省委督导组审阅后报省委活动办。评价结果在学院内部和领导班子中公开。

责任部门：院活动办。

5.召开总结大会

召开全院深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，并在参会人员范围内对学院开展教育实践活动情况，重点是对解决问题、改进作风情况进行民主评议。学院教育实践活动领导小组向省委督导组提交书面总结报告。各党总支（支部）按要求认真做好总结并向学院教育实践活动领导小组提交书面总结报告。

责任部门：院活动办、各党总支（支部）。

五、组织领导

这次党的群众路线教育实践活动在省委的领导和省委党的群众路线教育实践活动督导组的具体指导下开展，各党总支（支部）及全体党员干部必须高度重视，认真负责，确保教育实践活动各项要求落到实处。

（一）强化组织保障。成立河南化工职业学院教育实践活动领导小组，指导教育实践活动的开展。学院党委书记郭改英任组长，党委副书记、院长姚勇任副组长，成员为其它领导班子成员。领导小组下设办公室，党委副书记蒋清民兼办公室主任。活动领导小组办公室负责日常工作。

（二）坚持领导带头。这次教育实践活动的方法是领导带头，自上而下。学院领导班子成员和处级以上领导干部都要带头学习，带头联系广大师生员工，带头开展批评和自我批评，带头约束自己的行为，带头查摆问题，带头落实整改措施，充分发挥示范表率作用，带动广大党员深入开展教育实践活动。

（三）注重务实创新。坚持重在解决问题、重在取得实效，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效，力戒形式主义。完成好“规定动作”，更要注重创新，针对教学科研、管理服务、学生成长等不同类别，精心设计务实管用的载体，探索各具特色的“自选动作”，使活动切合实际、富有成效。

（四）接受群众监督。要坚持开门搞活动，有序开展以“听取意见由师生评价、查摆问题由师生评议、整改落实由师生评判”为主要内容的“群众三评”工作，由下级评上级、师生评领导、服务对象评学院，让师生全程参与、把脉、监督，避免以自我感受代替师生感受，把师生是否满意作为检验教育实践活动成效的根本标准。

（五）加强宣传引导。利用新闻媒体，在学院网站主页设立专栏；充分运用宣传栏、校园网、微博、手机短信、广播等多元宣传媒介，及时宣传报道中央、省委的部署要求，教育实践活动的重大意义，学院党的群众路线教育实践活动的进展情况、在活动中涌现出的先进典型和取得的实际成效，发挥好舆论在监督方面的积极作用，为教育实践活动营造良好氛围。加强信息报送工作，扩大与外界的学习与交流。

（六）做到统筹兼顾。开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策和部署，有助于增强广大党员干部的宗旨意识和群众观念。这也是推动学院转作风、树新风，促发展的重大机遇。各党总支、各部门要高度重视，紧紧把握学院工作大局，密切结合工作实际，把组织开展教育实践活动与认真做好中心工作、日常工作和本职工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，努力实现学院又好又快发展。附件1

附 件2

河南化工职业学院党的群众路线教育实践活动工作流程表